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萧山发布杭州首个“十三五”商标发展规划

杭州市萧山区商标发展“十三五”规划

 

  为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔201571号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入实施商标品牌战略的意见》(浙政办发〔201414) 和《浙江“十三五”商标发展规划》(浙工商标〔201626号)等文件精神,加快品牌强区建设步伐,特制定本规划。

    一、规划背景与发展机理

   (一)规划背景

    当前,我国经济发展已进入新常态。随着G20杭州峰会的成功举办和19届亚运会的筹办,萧山国际化步伐加快,给萧山商标事业发展带来了难得的机遇。

   (二)发展机理

    第一层面:企业品牌层面。发挥萧山产业优势,完善产业政策,激发企业创新活力,打造具有影响力的产品商标和服务商标,推动行业品牌与区域品牌快速发展。

    第二层面:城市品牌层面。依托萧山的自然生态、经济实力、文化禀赋、投资与居住环境,打造萧山独特的城市品牌,招引知名跨国公司投资落户,吸引国际组织将大型赛事、大型会议、大型会展举办地落户萧山,吸引优秀人才到萧山定居、创业。

    通过城市品牌和企业品牌两手抓,形成城市品牌与企业品牌良性互动、共同发展的良好格局。

    二、发展基础与现状分析

   (一)发展基础

   “十二五”期间,萧山商标工作成效显著,已构建“工商主推、企业主体、中介主办”的企业商标品牌发展格局。

    1.商标事业基础扎实。从综合实力看,萧山是全国十强区、中国科学发展百强区、全国综合实力百强区、中国最令人向往的城市十强、全国农村综合实力十强县(市、区);从产业集聚度看,萧山是中国羽绒之都、中国钢结构之乡、中国园林绿化产业基地、中国纺织生产基地、中国伞乡、中国镜乡、中国化纤名城、亚洲制造业示范基地、中国汽车零部件产业基地、中国工具五金之乡、中国五金(配件)之乡、中国床垫布之乡、中国淋浴房之乡、中国卫浴配件基地、中国花边之都、中国花木之乡、中国纸业之乡、中国民间文艺艺术之乡、浙江省青梅之乡;从投资环境看,萧山获评中国城市投资环境第一名、中国大陆极具投资地第一名、中国制造业十佳投资城市;从居住环境看,萧山是国家卫生城市、浙江省十大旅游休闲城市、华东地区十大旅游休闲风情城市。

    2.培育工作稳步推进。经过“十二五”规划的实施,全区商标注册数量大幅增加,国内有效注册商标达30000件左右,每百家企业拥有的国内注册商标从51件增加到60件。地理标志证明商标、集体商标注册和保护力度持续加大,累计申请量分别达到5件和10件。马德里体系商标国际注册量达1200件,境外注册总量达1300件,均居全省前列。商标品牌战略深入推进,出台了《萧山区著名商标认定和保护办法》,至2015年底,全区共有行政认定中国驰名商标28件、省著名商标106件、市著名商标111件、区著名商标95件。商标保护工作成效明显,全区共查处各类商标违法案件457件,案值1757.8万元,罚没款640万元,移送司法机关9件。示范引领作用凸显,万向集团获评全国商标示范企业和中国商标金奖(商标创新奖),瓜沥镇被列入首批省级商标品牌示范乡镇(街道),衙前镇、临浦镇获评全市商标品牌示范乡镇(街道);形成了羽绒、卫浴、钢结构、花木等四大行业品牌基地,目前正积极争创浙江省商标品牌示范区。

   (二)现状分析

    1.城市品牌刚刚起步。今后区域经济的竞争不仅仅是企业之间的竞争,也是城市之间的竞争。萧山对城市品牌发展的重视程度还不够高,具有萧山特色的城市品牌形象尚未建立。

    2.产业结构制约发展。目前,萧山三大产业注册商标比例为0.87.41.8,第二产业商标注册数量较大。同时,注册商标申请量与周边地区相比仍有差距。2015年,萧山注册商标申请量为5684件(含大江东),滨江区为10985件,余杭区为8902件。

    3.监管机制有待完善。商标培育发展机制、知识产权保护机制和商标应急管理机制有待完善。发改、经信、商务、科技、文化、旅游、住建等区级相关部门的监管职责有待进一步明确。

    4.保护力度仍需加大。行业龙头品牌、上市公司、著名外商投资企业的商标权在区外被侵犯的现象普遍存在,极大地影响了企业的发展信心。区内知名消费品牌商标专用权打假委托通道有待建立。

    5.中介服务有待提升。商标中介行业本地化更有利于持续实施商标战略和开展商标保护,目前全区还没有具有较大规模的商标中介机构,须引导商标中介机构做大做强。

    三、指导思想、基本原则与发展目标

   (一)指导思想

   按照国家、省、市的决策部署和《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔201571号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入实施商标品牌战略的意见》(浙政办发〔201414号)的要求,主动适应经济发展新常态和职能转变新形势,努力构建“分类培育梯次推进、区域品牌亮点纷呈、商标助企卓有成效、执法监管能力提升”的商标工作格局。

    (二)基本原则

    1.城市品牌与企业品牌并重。企业商标是城市品牌的基础,城市品牌可进一步提高区域经济发展水平,增强萧山企业在国际竞争中的综合实力。“十三五”期间,全面启动萧山城市品牌建设工作,与企业品牌建设相互支撑、协调发展,为萧山商标事业注入新的动力与活力。

    2.商标数量与商标质量并重。引导出口、品牌策划、文化交流、旅游、投资与商务交流、国际传媒等行业企业加快商标建设步伐。引导信息经济、高科技、环保、健康、时尚、金融、高端制造等新兴产业企业注册和使用商标,提高全区商标注册总量。扎实推进企业标准化建设与品牌建设,提高商标含金量。

    3.商标增值与商标保护并重。引导企业通过注册使用、宣传策划、质押融资、对外投资等方式,提高商标运营能力,发挥商标在企业发展中的作用。履行政府监管职能,提供国内国外、网上网下的司法与行政保护,支持企业创新发展。

    (三)发展目标

    1.商标注册量持续增长。2020年,国内注册商标总数达到40000件以上。其中,第一产业商标达到3200件以上,第二产业商标达到28000件以上,第三产业商标达到8800件以上,百家企业商标持有量达到80件以上。中国驰名商标总量达到38件以上,省著名商标总量达到120件以上,市著名商标总量达到160件以上,区著名商标总量达到150件以上。将1000家单位纳入品牌培育库。实现马德里体系国际商标注册总数1800件以上。

    2.商标产业结构逐步优化。2020年,商标注册量在第一、二、三产业占比调整优化至0.872.2。企业管理和运用商标的能力明显增强,商标成为更多企业的主要竞争力和核心要素;商标权质押融资规模显著增加,实现“商标质押10亿融资行动”目标。

    3.商标专用权保护体系日趋完善。2020年,建立驰名著名商标救济资助制度、市场和商场知识产权联络员(专家库)制度、行政与司法联动保护机制、商标危机应急处置机制等制度与机制。与全国50个区(县、市)建立打假合作关系,为100个区内知名消费品牌开辟委托打假通道,使商标专用权保护体系更加完善。

    四、重点任务与工作举措

   (一)完善商标培育管理体系

    1.构建商标发展体系。发挥市场监管、发改、经信、商务、科技、住建、旅游、文化、农业、教育、人民银行、财政等区级相关部门的职能作用,启动城市品牌建设工作,推进企业品牌建设,将商标品牌培育任务落实到各平台、镇街、场。

    2.构建社会服务体系。加强商标品牌协会建设,引导商标品牌代理、评估、咨询等商标中介服务机构加快发展,完善商标社会化服务体系。开展商标注册代理、专用权交易、数据分析、知识产权保护、商标品牌战略运营、商标专用权融资等服务,形成高效的商标中介服务体系。

    3.构建商标培育体系。积极宣传国家和省、市、区各级商标扶持政策,进一步完善企业、平台(镇街)、区级部门三级联动的商标培育体系,扶持高新技术企业、农业企业、现代服务业企业、浙商回归企业、成长型小微企业申报驰名著名商标,争创著名商标,开展“三名”工程。

    (二)提升企业商标应用水平

    1.加强商标应用指导。加强对拥有自主商标的企业在规范使用和品牌应用方面的指导,着力改变“重注册、轻应用”的现象。积极发挥基层商标指导站作用,组织开展商标应用与保护专项培训,强化企业商标应用与保护意识,引导企业走科技创新、商标运用、品牌提升融合发展之路,加快推动创新成果向自主商标品牌转化。

    2.加强商标资本运作。鼓励驰名著名商标和地理标志证明商标企业实施以商标为核心的市场经营策略,加强商标的层级化、差异化管理。扎实推进“商标质押10亿融资行动”,积极搭建融资平台,鼓励品牌企业开展商标专用权质押,用活无形资产,拓宽融资渠道,增强发展后劲;加强商标品牌资源开发利用,支持企业以商标品牌为资产进行参股控股、重组合并,通过商标授权、许可、转让、虚拟经营等方式开展经营活动。

    3.加强商标品牌推广。鼓励企业依托互联网与电子商务平台,通过参加国内外展销会、洽谈会,多载体、多渠道开展商标品牌形象推广活动,提高商标品牌的知名度和美誉度。发挥区级媒体作用,帮助区内企业做好商标品牌宣传策划与推广工作。

   (三)营造公平有序发展环境

    1.加大行政执法力度。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,进一步加强驰名著名商标、上市公司、外资企业品牌的保护工作。通过企业自主打假、政府职能部门打假,切实加大对民生、重大项目和优势产业等领域商标侵权行为的打击力度,查办一批跨区域、大规模和社会反响强烈的商标侵权案件。

    2.开展网络专项执法。依托省、市工商行政管理系统,与阿里巴巴建立“互联网+”领域侵权假冒行为执法协作机制,借助阿里巴巴的大数据优势,梳理网络违法案件线索,加大网络领域侵权假冒案件查处力度,进一步净化网络经营与消费环境。

    3.建立长效工作机制。建立完善行政与司法联动保护、驰名著名(外资)商标监控和商标危机应急处置等工作机制,落实长效管理,营造公平有序的发展环境。

    五、保障措施

   (一)加强组织领导。区商标商号管理保护工作领导小组要进一步加强统筹协调,健全工作机制,扎实推进区商标发展“十三五”规划的实施工作。区级相关部门、平台、镇街、场要将商标工作列入本单位重要议事日程,作为经济发展的重要内容,明确分管领导和相关科室,落实专门的工作人员,确保各项工作有人管、有人抓、有人联系。要发挥各行业协会作用,强化龙头企业示范引领,形成商标为重、品牌为王的行业共识。

   (二)落实工作职责。区市场监管、公安、法院、海关、检验检疫等部门要在知识产权保护方面加强协作,依托打假协作网,为市场占有率高、纳税额大、受假冒侵权行为困扰多的驰名著名商标企业保驾护航,特别是要加大对外资企业品牌的保护,营造良好的投资环境。区经信、商务、旅游、文广、住建等部门要积极培育行业品牌企业。区发改、财政、金融办等部门要依托各自职能,做好服务工作。各平台、镇街、场要发挥产业优势,依托品牌指导站挖掘品牌资源,积极培育辖区品牌企业。

   (三)强化宣传引导。建立“政府主导、主管部门负责、新闻媒体助力、社会各界广泛参与”的宣传工作机制,利用报刊、电视、杂志、网络、微博、微信、APP等各类媒体,全面宣传我区实施商标战略的意义、目标、内容、步骤和取得的阶段性成效,解读典型案例,推广先进经验。借助“4·26知识产权宣传周”等活动载体,加强商标的宣传推广力度,营造良好的发展氛围。